东莞两会•南方观察｜优化城市环境，打造高品质都市

城市环境与品质既是市民实实在在体验到的幸福质感，也是城市吸引人才、集聚发展动能的关键因素。政府工作报告提出，要持续优化城市环境，全力打造高品质现代化都市。

创造高品质生活，推动高质量发展，东莞正在展现更多活力和魅力，让千万生活在这座城市的人们孵化梦想、诗意栖居。



三江六岸滨水岸线示范段一期工程。

拓展空间优化格局

一组数据显示：东莞全市约423平方千米的工业用地零散分布于超过2万个地块，面积小于75亩的地块占比超90%。村级工业园占全市工业用地面积的70%，70%的村级工业园在300亩以下，60%的镇拿不出500亩以上的土地承载新增的产业项目。

同时，较多村镇工业园土地空间品质不高、形态老旧、产业配套空间不足，难以适应先进制造业高质量发展的需要和高端人才生活的需求。

“横沥镇目前低效用地面积约5.4平方公里，低效厂房总建筑面积约560万平方米，如果这些厂房的容积率能提高至3.5，就可以释放用地面积约3.8平方公里。”市人大代表、横沥镇委书记叶效怀在领衔的议案中建议，组建镇级城市更新基金，解决镇村级工业园升级改造中遇到的资金缺乏等问题。

政府工作报告提出，今年，东莞将要完善优化市级国土空间总体规划、实施土地储备三年滚动计划、推动“工改工”三年行动计划收官、以大片区改造形式推进城市更新“头雁计划”，全年收储土地1万亩以上，力争整备拆除不少于12500亩、整备3000亩以上连片用地。



洪梅河西片区连片改造。

市自然资源局局长赖健伟表示，正在编制中的东莞国土空间规划将着重推进东莞产业空间的重组和优化，兼顾高品质和低成本，为东莞提供保障产业空间总量、优化产业空间布局、推进产业空间提质增效、优化生产生活服务配套四大支撑。

“东莞要在万亿GDP新赛道上与其他先进城市一争高下，离不开‘科技创新+先进制造’的坚实支撑，迫切需要能抢抓产业发展风口的连片空间。”赖健伟说，“我们将把拓展发展空间作为全局工作的重中之重，全力强化培育壮大新动能的空间支撑。”

目前，市级层面已初步选取10片市级统筹产业单元，其中2000亩以上的产业单元共4片，700亩以上的产业单元共6片，以更大力度加强连片土地整备攻坚和使用管控。通过市镇共建共享、拓宽资金筹措，形成市镇联合实施的整备模式。

东莞还启动了16个连片更新片区，总面积2.07万亩，预计总投资3200亿元。未来，市自然资源局将进一步取消非必要“工改工”的审批环节和门槛要求，并简化村（社区）申请“工改M0”项目开发主体准入认定的条件和程序等，以进一步为改造提速。

中心城区强心提质

一年多来，随着市民服务中心一二期、广发片区、三江六岸滨水岸线示范段一期、黄旗南麓香遇走廊绿道一期、东莞大道品质提升等项目的建成，在中心城区，“半城山色半城水、一脉三江莞邑香”的诗意画卷正在铺陈开来，不断给人们以惊喜。

长期以来，东莞分散的镇域经济造成中心城区首位度不高，制约了东莞城市发展质量水平。

政府工作报告提出，要坚定不移实施强心提质战略，全面推进以东莞大道时代发展轴、鸿福路山水文化轴“双轴”品质提升。赖健伟表示，接下来将持续完善“策划、规划、建设、运营”全链条把控机制，强化“双轴”带动，推动国际商务区、黄旗南片区、“三江六岸”片区等重点片区全面实施建设，推动形成独具山水魅力的中央活力区。

中心城区建设现场指挥部负责人介绍，目前，中央商务区市政配套设施及一号基坑、中心公园与河道治理及社区服务中心、黄旗南麓香遇走廊绿道二期、立体慢行系统3A桥等项目已启动建设。随着一批重点建设项目的建设推进，在不久的接来，中心城区将成为串珠成链、连片成景的高品质集中展示区和深度城市化示范区。



黄旗南麓香遇走廊绿道一期工程。

政府工作报告描绘的蓝图，也让来自中心城区的人大代表们兴奋不已。“东城将全面抢抓‘双轴’品质提升的机遇。”市人大代表、东城街道党工委书记刘林宏表示，一方面东城将通过黄旗南T轴，全面推进黄旗南科创生态区建设；另一方面将抓好黄旗山、同沙的整体优化，加快推进同沙大型综合文旅项目落地。

城市乡村处处美丽

作为城乡高度融合的新一线都市，东莞城市环境的优化，既要营造“干净、整洁、有序、安全”城市环境，也绕不开美丽宜居乡村建设，全市城乡如何加快从“一处美”向“处处美”的全域特色品质提升转变？

营造干净整洁城市环境，政府工作报告提出，出台进一步加强城市精细化管理三年行动方案，加快非机动车道规划建设，规范公共区域停车秩序，编制老旧小区改造规划，打造3个市级样板、升级改造14个以上老旧小区等。

建设美丽宜居乡村，政府工作报告提出，将建设“美丽圩镇”“美丽家园”“美丽田园”，每个镇街打造一条美丽乡村风貌带，实现85%以上行政村达到美丽宜居村标准，完成120个特色精品（示范）村项目建设，建成2个美丽幸福村居特色连片示范区。



东城周屋稻田

市住建局党组书记谢卫东表示，接下来该局将通过老旧小区改造、绿色社区创建、传统村落等历史文化传承保护、城中村连片人居环境品质提升等，推动建设与国际一流湾区相匹配的城乡环境。

东莞市万科城市发展有限公司副总经理黄湘梅是新一届市人大新代表，她重点关注到了住宅小区配建的社区服务设施闲置问题。她建议，盘活利用这些社区服务设施为民办实事，创新“政府+社区+开发商/物业”的管理运营模式，更好满足人民群众对美好生活的期盼。

东莞市政协委员、市政协农村和农业委员会副主任董斌则对解决停车难问题提出建议，在传统停车场模式的基础上，挖掘闲置空间，建设一批地上、地下立体停车设施，减少占地空间。

【记者】郭文君

【作者】 郭文君

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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